Что известно о будущем после США в Украине

МИД Украины получил официальный запрос США о назначении американским послом в Украине Бриджит Бринк. Сама по себе новость очень важна для Киева: Вашингтон почти три года не назначал своего посла, что фактически понижало уровень сотрудничества между США и Украиной. О том, что известно о новой кандидатуре на роль посла США в Украине и на кого в Киеве будет делать ставку госпожа Бринк, читайте в материале.

“Обезглавленное” посольство

Слухи о возможном назначении Бриджит Бринк Чрезвычайным и Полномочным послом США в Украине циркулировали еще с декабря прошлого года. В среду, 2 февраля, украинский МИД подтвердил, что Киев наконец-то получил запрос Соединенных Штатов на назначение посла США в Украине. “Я могу подтвердить, что Украина получила запрос США на назначение госпожи Бриджит Бринк послом США в Украине, и МИД уже запустил соответствующую процедуру согласования ее кандидатуры”, – сообщил журналистам глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.

На протяжении почти трех лет в Украине отсутствует американский посол. В течение этого времени американскую миссию в Украине возглавляли временные поверенные по делам: бывший посол США в Украине 2006-2009 годов Уильям Тейлор, а также Кристина Квин, возглавляющая миссию по настоящее время.

Посольство США в Украине “осиротело” в апреле 2019 года, когда президент Дональд Трамп отозвал посла Мари Йованович, которая является сторонницей Демократической партии США, обвинив ее в политических играх. С избранием на пост президента Джозефа Байдена в Киеве ожидали, что “обезглавленное” посольство наконец-то получит своего официального и полномочного представителя, повысив уровень двусторонних отношений между Украиной и США. Однако весь первый год каденции Байдена этого не происходило.

Среди экспертов отмечали, что в сложившейся ситуации виноват даже не столько сам Байден, сколько республиканцы. Дело в том, что сенатор-республиканец Тед Круз, требуя от Администрации Байдена ввести санкции против “Северного потока-2”, самолично заблокировал целый ряд посольских назначений, в том числе и на должность посла в Украине. Однако теперь, судя по всему, лед тронулся, особенно после того, как законопроект, который продвигал Тед Круз, провалился в Сенате.

Согласно процедуре, агреман (соглашение на назначение) на Бринк должен предоставить и украинский МИД. Затем следует номинация и утверждение Сенатом США, что может занять от двух недель до нескольких месяцев.

Американист, профессор Института международных отношений КНУ имени Тараса Шевченко Сергей Галака удивлен, что фамилию будущего посла обнародовали до того как был получен агреман от украинской стороны.

“Это как-то не совсем традиционно, поскольку обычно до получения агремана фамилия не обнародуется. Но поскольку американская сторона обнародовала, то и украинская сторона подтвердила, что такой запрос поступил. Я не думаю, что будут проблемы с утверждением, так что судя по всему, скоро в Украине появится посол от США. И слава Богу. Потому что 3 года без посла – это какая-то ненормальная ситуация”, – говорит эксперт.

Кто такая Бриджит Бринк?

Бриджит Бринк начала дипломатическую карьеру в Государственном департаменте США в 1996 году.

“Я начинала свою карьеру на Балканах в 1990-х. Опыт, который я получила там, помог мне увидеть, как быстро общественный порядок может упасть и это приводит к войне”, – рассказывала Бриджит Бринк в своем интервью словацкому изданию “Slovak Spectator” по случаю назначения ее Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Словакии в 2019 году.

В этом же интервью Бринк заявила, что посвятила большую часть своей карьеры работе над европейскими проблемами, уделяя особое внимание укреплению трансатлантических связей. Известно, что Бриджит Бринк владеет русским, сербским, а также грузинским и французским языками.

С 1997 по 1999 год Бриджит Бринк была консульским политическим сотрудником в посольстве США в Белграде. Затем, вплоть до 2002 года Бринк работала референтом на Кипре, а с 2002 по 2004 год – специальным помощником заместител я секретаря Госдепа США по политическим вопросам в Европе.

После этого она оказалась в Грузии, где с 2005 по 2008 год возглавляла политико-экономический отдел посольства США. После этого Бринк получила должность заместителя директора по делам Южной Европы в Государственном департаменте США.

В 2009-2010 годах Бринк входила в состав Совета национальной безопасности как координатор развития отношений Вашингтона со странами Эгейского моря и Южного Кавказа (Турция, Греция, Кипр, Грузия, Азербайджан, Армения). В 2011 году Бринк вернулась в Грузию как заместитель главы миссии посольства США в Тбилиси. С 2014 года Бринк перевели на ту же должность, но уже в Узбекистане.

Затем, с 2015 по 2018 годах была заместителем помощника госсекретаря в Бюро по делам Европы и Евразии, курируя Восточную Европу, Кавказ и отвечая за вопросы, связанные с затянувшимися конфликтами в Европе. Это означает, что конфликт России и Украины уже ранее входил в сферу ее работы.

На кого из руководства Госдепа ориентируется Бринк? Источники утверждают, что она уже много лет ориентируется на нынешнего заместителя главы Госдепа Викторию Нуланд, которая продвигала свою протеже по карьерной лестницей.

Интересно, что фамилия Бринк фигурирует в отчетах о деле по компании “Бурисма”, где говорится, что Бриджит Бринк, будучи помощником заместителя Госсекретаря, была уведомлена о вопросах по поводу этой компании к Хантеру Байдену, сыну нынешнего хозяина Белого дома.

Впрочем, и республиканцы, и демократы отмечают профессионализм Бриджит Бринк. Именно поэтому несмотря на то, что в 2019 году у власти была Администрация Трампа, Бриджит Бринк была назначена на пост Чрезвычайного и Полномочного Посла США в Словакии.

Интересно, что в своем интервью уже в должности посла в Словакии, Бринк заявила, что в начале своей карьеры сыграла небольшую роль в поддержке вступления Словакии в НАТО. Об эффективности Бринк в роли посла США в Братиславе свидетельствует тот факт, что США и Словакия заключили двухстороннее соглашение об оборонном сотрудничестве.

Директор Центра международных исследований Владимир Дубовик положительно оценил кандидатуру Бриджит Бринк.

“Она – достаточно опытный дипломат и знает постсоветский регион. Она работала в Ташкенте, Центральной Азии, работала в Тбилиси и на Балканах. Она хорошо готова к такому назначению. Плюс кандидатура Бриджит Бринк – это кандидатура достаточно высокого ранга, поскольку три года работала на посту помощника заместителя Госсекретаря в Администрации Обамы в его вторую каденцию”, – отметил Дубовик.

Будет ли Банковая против Танковой?

Впрочем, на счету Бриджит Бринк есть и неприятный эпизод в Грузии. В 2018 году американский журнал Foreign Policy, ссылаясь на свои источники, писал, что Бринк должна была бы в третий раз вернуться в Тбилиси – уже в качестве посла. Однако по требованию Бидзины Иванишвили, фактического главы государства, власти Грузии воспротивились кандидатуре Бринк. Дело в том, что в 2018 году состоялись выборы, и грузинская власть не хотела видеть Бринк по причине того, что считала американского дипломата сторонницей Саакашвили.

Закономерно, что грузинский МИД отрицает эту версию. В случае с Украиной стоит ожидать, что и тут у Бринк могут возникнуть шероховатости с Банковой в целом ряде вопросов. Это и задержка с назначениями руководителей антикоррупционных органов, и провал судебной реформы.

Если же говорить о внешней политике, то именно Бринк придется как-то отвечать на вечные вопросы Зеленского к Западу, и к США в частности, о том, “почему Украина все еще не в НАТО?” и “почему Запад разводит панику, разрушая нам экономику?”.

К слову, такие словесные эскапады со стороны Зеленского вызывают неоднозначную реакцию за океаном. К примеру, американский сенатор-демократ Крис Мерфи, не скрывая раздражения, обвинил Зеленского в том, что тот больше увлечен Twitter-войнами с США, нежели укреплением обороны Украины.

Еще более неловким был момент, когда постпред России при ООН Василий Небензя на заседании Совбеза цитировал Зеленского – его призывы к Западу “не паниковать”. Так что определенное недопонимание в отношениях Украины с США явно присутствует.

В этой ситуации больше всего настораживает поведение Банковой: в состоянии ли они выстроить адекватную линию сотрудничества с Бриджит Бринк или же нас ждут публичные обмены колкостями между Офисом Зеленского и посольством? Как считает американист Сергей Галака, дальнейшее развитие событий в этом контексте будет гораздо меньше зависеть от будущего посла, чем от украинской стороны.

“Я нигде не слышал никаких данных, что Бринк проявила несдержанность или еще какие-то качества, несвойственные дипломату. Это карьерный дипломат традиционной школы. Они не позволяют себе каких-то непонятных высказываний, и действуют в рамках инструкций, полученных из Госдепа. Свой личный окрас придают работе, но не более того. Ведь посольство – это структура полувоенная, с серьезной дисциплиной”, – рассказал эксперт.

В то же время политолог Виталий Кулик отмечает, что активный посол, который будет прислушиваться к общественному сектору, не может не пугать Банковую.

“Новый посол имеет широкий спектр контактов с разными странами постсоветского пространства. В Грузии была претензия к ней, но это была неофициальная позиция, было то, что она поддерживала контакты с политической силой Саакашвили, с ним самим, и достаточно много этих контактов были восприняты нынешней властью как попытка подыграть оппозиции. Я не думаю, что она будет использовать подобную тактику в Украине, но то что она будет центром силы – это очевидно. Я не думаю, что возникнут какие-то серьезные конфликты между послом и Банковой. Бывшие послы вмешивались, влияли и продвигали позицию своей страны в Украине, и высказывали свое опасение в отношении тех или иных действий, однако это сейчас делает и Госдеп в целом. Блинкен ведь прямо говорит и о САП, и о решениях ДБР, и о судебной реформе. Поэтому посол просто будет артикулировать более жестко и будет держать руку на пульсе относительно тех обязательств, которые Киев брал на себя”, – подытожил Виталий Кулик.